Відбулася позачергова 42 сесія Яготинської міської ради
22 грудня відбулося пленарне засідання, заключної цього року, позачергової 42 сесії Яготинської міської ради під головуванням міського голови Наталії Дзюби. У сесії взяли участь: секретар міської ради Володимир Гончар, перший заступник міського голови Олександр Кудрявський та заступник міського голови Олена Федина, керуючий справами виконавчого комітету міської ради Володимир Галицький, керівники структурних підрозділів і комунальних підприємств Яготинської міської ради, представники засобів масової інформації та громадськості.
На порядок денний, враховуючи доповнення, було винесено сорок два питання. Головним питанням порядку денного сесії було затвердження проєкту рішення «Про місцевий бюджет Яготинської міської територіальної громади на 2023 рік». За словами начальника Фінансового відділу Яготинської міської ради Валентини Пантелусь, яка представляла депутатам проєкт даного рішення, бюджет громади на наступний рік є збалансованим за доходами та видатками. Прогнозований загальний обсяг доходів бюджету на 2023 рік обраховано у сумі 328 837 тис. грн у тому числі доходи загального фонду бюджету 323 806 тис. грн, доходи спеціального фонду бюджету у сумі 5 031 тис. грн.
Загальний обсяг видатків бюджету Яготинської міської територіальної громади на 2023 рік визначено у сумі 328 837 тис. грн, у тому числі обсяг видатків загального фонду бюджету у сумі 323 156 тис. грн та видатків спеціального фонду бюджету у сумі 5 681 тис. грн.
Профіцит загального фонду бюджету Яготинської міської територіальної громади у сумі 650,0 тис. грн., напрямком використання якого визначено передачу коштів із загального фонду бюджету до бюджету розвитку (спеціального фонду). Дефіцит спеціального фонду бюджету Яготинської міської територіальної громади у сумі 650,0 тис. грн, джерелом покриття якого визначено надходження коштів із загального фонду до бюджету розвитку (спеціального фонду).
Обсяг трансфертів до бюджету Яготинської міської територіальної громади на 2023 рік визначено у розмірі 81 062 тис. грн, в порівнянні з минулим роком менше на 7 981 тис. грн, в тому числі:
– освітня субвенція 77 843 тис. грн, що менше до обсягу 2022 року на 7 400 тис. грн;
– субвенція на здійснення переданих видатків у сфері освіти за рахунок коштів освітньої субвенції – 1 314 тис. грн, менше на 442 тис. грн;
– дотація 1 905 тис. грн., що більше до обсягу 2022 року на 139 тис. грн.
Дохідна частина проєкту бюджету на 2023 рік розроблена на базі основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України, які враховують дії правового режиму воєнного стану, та із застосуванням норм, як чинних бюджетного та податкового законодавства, так і пропозицій змін до Податкового кодексу України.
Виходячи з вимог Бюджетного кодексу України, що закладені в основу формування доходів загального фонду бюджету на 2023 рік, найбільшу питому вагу в доходах бюджету Яготинської міської територіальної громади становлять:
- податок з доходів фізичних осіб – 62 %;
- плата за землю – 17 %;
- єдиний податок - 13 %;
- акцизний податок - 7 %.
Прогнозні показники доходів бюджету на 2023 рік, у порівнянні до плану на 2022 рік, збільшено на 1 136,2 тис. грн, або на 0,5 %.
Податок на доходи фізичних осіб складається з:
- податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати – 128 489,9 тис. грн;
- податок на доходи фізичних осіб з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, що сплачується податковими агентами – 3 780,5 тис. грн на 2023 рік;
- податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку інших ніж заробітна плата – 18 280,2 тис. грн;
- податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування – 679,9 тис. грн.
Загальний обсяг видатків бюджету Яготинської міської територіальної громади на 2023 рік прогнозується в обсязі 327 522,8 тис. грн., в тому числі:
- за загальним фондом – 321 841,3 тис. грн;
- за спеціальним фондом – 5 681,5 тис. грн.
За структурою видатків найбільшу питому вагу мають видатки на освіту 169 281,2 тис. грн. – 51,7 % загального обсягу видатків бюджету.
За останні роки здійснено низку заходів щодо реалізації ідей і положень по реформуванню освіти, підвищенні її якості, доступності та конкурентоспроможності. Модернізовано зміст та вдосконалено організацію всіх ланок освіти, запроваджено концепцію НУШ, здійснено організацію інклюзивного навчання дітей з особливими освітніми потребами.
У непростих соціально-економічних умовах здійснюється модернізація мережі закладів освіти з метою більш ефективного використання їх матеріально-технічних, кадрових, фінансових, управлінських ресурсів для забезпечення доступності та якості освіти.
Мережа установ галузі «Освіта», що фінансуються з міського бюджету, включає 25 установ та закладів освіти, в тому числі 10 закладів дошкільної освіти, 12 закладів загальної середньої освіти (1 – опорний заклад загальної середньої освіти (в т.ч. 1 філія), 3 – ліцеї (в т.ч. 5 - філій), 2 - гімназії, 1- заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів, 5-закладів загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів – навчально-виховний комплекс), 1 – позашкільний заклад та 1 - інклюзивно-ресурсний центр, 1-центр професійного розвитку педагогічних працівників.
В проєкті міського бюджету на 2023 рік на забезпечення належних умов функціонування і розвитку закладів освіти за рахунок видатків загального фонду по галузі «Освіта» передбачено спрямувати 159 725,6 тис. грн. Власні надходження установ та закладів освіти, які будуть спрямовано на забезпечення їх основної діяльності, заплановано в сумі 3 000 тис. грн.
Крім того, враховано видатки на організацію харчування дітей в сумі 3 000 тис. грн. Вартість харчування одного діто/дня з 01.01.2023 року орієнтовно становить в сумі 63,96 гривень для ясельних та 79,78 грн. для садових груп. Рівень забезпечення прожиткового мінімуму для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних дитячих дошкільних закладах відповідно до Закону України «Про дошкільну освіту» у 2023 році збільшується відповідно до зростання прожиткового мінімуму.
Для забезпечення охоплення загальною середньою освітою 3 710 учнів громади, з розрахунку на одного учня в рік – 11,1 тис. грн за бюджетною програмою «Надання загальної середньої освіти загальноосвітніми навчальними закладами (в т. ч. школою-дитячим садком, інтернатом при школі), спеціалізованими школами, ліцеями, гімназіями, колегіумами» враховано 44 032,1 тис. грн, у тому числі із загального фонду – 42 032,1 тис. грн, спеціального фонду – 2 000 тис. грн.
Обсяг освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на 2023 рік становить 77 843,4 тис. грн (менше до 2022 року на 7 400 тис. грн), обрахований на основі нової формули, виходячи з розрахункової кількості ставок педагогічних працівників, визначеної, зокрема, на підставі навчального навантаження та нормативної наповнюваності класів, що змушує запроваджувати оптимізацію мережі загальноосвітніх навчальних закладів.
Видатки на охорону здоров’я складають 22 567,2 тис. грн – 6,8% загального обсягу видатків.
У 2023 році за рахунок коштів міського бюджету планується надання фінансової підтримки:
- закладу вторинної ланки багатопрофільної стаціонарної медичної допомоги населенню Комунальному некомерційному підприємству Яготинської міської ради «Яготинська центральна міська лікарня» 13 052,3 тис. грн на оплату енергоносіїв, придбання медикаментів та оплату пільгових рецептів окремим категоріям громадян, відповідно до програми фінансової підтримки комунального некомерційного підприємства Яготинської міської ради «Яготинська центральна міська лікарня на 2023 рік»;
- Комунальному некомерційному підприємству Яготинської міської ради «Яготинський центр первинної медико – санітарної допомоги» 9514,9 тис. грн на оплату праці з нарахуваннями для ФАПів, оплату енергоносіїв, а також на забезпечення пільговими рецептами та засобами гігієни, відповідно до програми фінансової підтримки Комунального некомерційного підприємства Яготинської міської ради «Яготинський центр первинної медико-санітарної допомоги» на 2023 рік.
На соціальний захист та соціальне забезпечення планується 18 739,7 тис. грн – 5,7 % загального обсягу видатків. Відповідно до Закону України «Про соціальні послуги» комунальними установами соціального захисту надаються такі види соціальних послуг: соціально-побутові, психологічні, соціально-педагогічні, соціально-медичні, соціально-економічні, юридичні, інформаційні, інші.
Для забезпечення життєдіяльності таких установ та фінансування програм соціального захисту населення у проекті міського бюджету на 2023 рік видатки передбачені в сумі 21 885,7 тис. грн, у тому числі по загальному фонду 21 285,7 тис. грн, та по спеціальному 600,0 тис. грн. За спеціальним фондом по Яготинському територіальному центру соціального обслуговування заплановано видатки в сумі 600,0 тис. грн за послуги, що надаються бюджетними установами згідно з їх основною діяльністю.
По Програмі розвитку фізичної культури і спорту передбачено 6 876,8 тис. грн (2,1 %). Мережа закладів фізичної культури та спорту, що фінансується з місцевого бюджету включає утримання Яготинської дитячо-юнацької спортивної школи, стадіону «Колос», громадської організації «Фізкультурно оздоровчого клубу «Колос». Галузь фізичної культури та спорту налічує 42,75 штатних одиниць.
За програмою «Розвитку житлово-комунального господарства, соціальної сфери та благоустрою території населених пунктів Яготинської міської територіальної громади на 2023 рік кошти обраховано в сумі 43 845,6 тис. грн (13,4 %). Кошти будуть спрямовані на заробітну плату з нарахуваннями, придбання матеріалів (фарби, дорожніх знаків, інвентарю, кришок люків, зелених насаджень), утримання об’єктів благоустрою, поточний ремонт та технічне обслуговування електричних мереж, транспортні послуги, утримання доріг та тротуарів, встановлення дорожніх знаків, нанесення дорожньої розмітки тощо.
Видатки по галузі культури Яготинської міської ради складають 12 032,7 тис. грн – 3,7 %. У проєкті міського бюджету на 2023 рік для забезпечення належних умов функціонування і розвитку закладів культури за рахунок видатків загального фонду по галузі «Культура» передбачено спрямувати – 21 140,0 тис. грн. Власні надходження установ та закладів культури, які будуть спрямовано на забезпечення їх основної діяльності, заплановано 730,0 тис. Грн. На оплату праці працівників закладів культури передбачається 15 901,5 тис. грн.
Мережа закладів культури, що фінансується з місцевого бюджету включає – керівництво і управління, централізовану бухгалтерію, міський будинок культури та 23 клубних закладів, централізовану бібліотечну систему - 25 бібліотечних фондів (5 місцевих відділень та 20 сільських) та 2 школи естетичного виховання ( школа мистецтв, та музична школа). Загальна кількість працюючих в галузі культури складає 110 осіб, з них 33 освітніх працівників.
По Програмі «Трудовий архів» розраховано видатки на суму 673,6 тис. грн. (0,2%).
Видатки на забезпечення виконання повноважень органу місцевого самоврядування та керівництво і управління у відповідних сферах пропонуються в обсязі 51 790,7 тис. грн (15,8 %).
Передбачено в проекті бюджету на 2023 рік Яготинської міської територіальної громади міжбюджетні трансферти з інших бюджетів в сумі 81 062 тис. грн., а саме:
- освітня субвенція з державного бюджету 77 843 тис. грн;
- субвенція з місцевого бюджету на здійснення переданих видатків у сфері освіти за рахунок коштів освітньої субвенції - 1 314 тис. грн;
- дотація з обласного бюджету на здійснення переданих з державного бюджету видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров’я за рахунок відповідної додаткової дотації з державного бюджету в сумі 1 904.5 тис. грн.
Серед інших бюджетних питань були розглянуті і одноголосно прийняті змін до фінансового плану Комунального некомерційного підприємства Яготинської міської ради «Яготинський центр первинної медико-санітарної допомоги» на 2022 рік та до місцевого бюджету Яготинської міської територіальної громади на 2022 рік.
На пленарному засіданні депутати велику увагу приділили програмам діяльності на наступний рік, а саме:
- Перспективному плану роботи Яготинської міської ради на 2023 рік;
- Програмі розвитку земельних відносин на території Яготинської міської ради на 2023/2025 роки;
- Програмі соціального захисту окремих категорій населення Яготинської міської територіальної громади на 2023 рік.
Традиційно, перед початком нового року, були внесені зміни до штатного розпису кількох навчальних закладів і мережі освітніх закладів громади в цілому.
На сесії також розглянуто і підтримано рішення про передачу у комунальну власність Яготинської міської ради інженерних мереж водопроводу та оглядових колодязів вуличного кооперативу «Майбутнє №1 і №2» та визнання їх балансоутримувачів Комунальне підприємство «Яготинське ВУ ВКГ».
Серед земельних питань була погоджена низка традиційних питань: затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі; передачу громадянам України у приватну власність земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; передачі нерухомого майна на правах серветуту; передачі в оренду земельних ділянок комунальної форми власності.
